в тонкостях mysql не так силен, как Николай :)
find_in_set ищет подстроку с разделителями "," — и "||" тут не проходит.
как вариант — завести еще одну tv, паписать плагин, который при сохранении документа просто переконвертирует список в строку с разделителем "," — и затем по этому полю уже использовать find_in_set